El Pla de Drets Humans és el document que recull els compromisos de l'actual govern en matèria de drets humans.

En aquesta secció posem a la vostra disposició tota la documentació relativa al treball de seguiment de les mesures del Pla de Drets Humans realitzat per l'IDHC i per altres entitats de la societat civil.

El fonament del Pla de Drets Humans és la recomanació feta als Estats en la Conferència Mundial de Drets Humans de Viena de 1993: "La Conferència Mundial de Drets Humans recomana que cada Estat consideri la possibilitat d'elaborar un pla d'acció nacional en el qual es determinin les mesures necessàries perquè aquest Estat millori la promoció i protecció dels drets humans". Declaració i Programa d'Acció de Viena

Contingut i estructura del pla

El Pla recull tots els compromisos del govern espanyol per promoure i protegir els drets humans, tant a Espanya com en l'àmbit internacional. Aquest compromís es concreta en 172 mesures que abasten àmbits molt diversos, com la lluita contra la violència de gènere, contra el racisme i la xenofòbia o la promoció dels drets socials, entre altres.

Les mesures recullen accions concretes de molt diversa naturalesa. Algunes es refereixen a la ratificació d'un tractat internacional; altres, a modificacions legislatives o la creació d'organismes per a la promoció i protecció de drets concrets com la llibertat religiosa, etc.

Els 172 compromisos es divideixen en mesures d'acció exterior i mesures d'acció interior. Les mesures d'acció exterior (mesures 1 a 41) es refereixen als diferents àmbits d'actuació internacional de l'Estat espanyol, en el marc de les Nacions Unides, de la Unió Europea, del Consell d'Europa i altres relacions bilaterals i multilaterals.

Les mesures d'acció interior (mesures 42-172) s'ordenen en funció del dret afectat, es refereixen a la igualtat de tracte, a la lluita contra la violència de gènere, a la tutela judicial, a l'atenció a les víctimes, a la llibertat personal i les forces i cossos de seguretat de l'Estat, al dret d'asil, als drets socials i al dret a un medi ambient adequat.

Cadascuna de les mesures està acompanyada d'una fitxa de seguiment. A la fitxa es detallen els compromisos del govern, dels ministeris i dels organismes responsables de la seva execució, els instruments per dur-les a terme i les institucions interessades.

La Comissió de seguiment

L'òrgan encarregat de seguir i avaluar l'execució de les mesures del Pla i de debatre noves propostes per incorporar al mateix és la Comissió de seguiment. Aquest òrgan, que depèn del Ministeri de la Presidència, està compost per 8 vocals: 3 membres de l'Executiu i 5 de la societat civil. El Defensor del Poble és informat de totes les reunions d'aquesta Comissió, a les quals pot enviar un representant.

L'elaboració i l'aprovació del Pla de Drets Humans

L'elaboració del Pla es va iniciar en l'anterior legislatura. En la seva elaboració han participat diversos ministeris així com algunes entitats de la societat civil, a qui el Govern va fer arribar un primer esborrany del Pla, el gener de 2008, i un segon esborrany, el novembre de 2008. Malauradament, aquest procés de consultes a la societat civil, es va portar a terme de manera precipitada i esbiaixada, el que va motivar el descontentament de les organitzacions, que estaven molt interessades en participar en aquest procés de manera constructiva, a través de comentaris i suggeriments al Govern espanyol .

Finalment, el Pla va ser aprovat el 12 desembre de 2008 per el Consell de Ministres i als tres dies va ser presentat a les Nacions Unides. Un any més tard, el desembre de 2009 s'ha començat a reunir periòdicament la Comissió de Seguiment.

En tot aquest procés, tant l'IDHC com altres entitats estatals i catalanes, han realitzat les seves aportacions i comentaris, per tal de facilitar la millora dels continguts i de la implementació del Pla.

Divendres, 4 de març de 2011

EL GOVERN PROMET TRANSPARÈNCIA EN EL SEGUIMENT DEL PLA DE DRETS HUMANS

El Govern s'ha compromès a fer públiques les fitxes de Seguiment del Pla de Drets Humans i a crear un espai virtual on la societat civil pugui presentar les seves inquietuds sobre les mesures del Pla. Es tracta de dues demandes concretes de les entitats que seguim el Pla de Drets Humans i que venim reclamant des de la seva aprovació el desembre del 2008.

Segons hem sabut , en l'última reunió de la Comissió de Seguiment que va tenir lloc el 18 de febrer passat , el Govern es va comprometre a fer públiques les fitxes de Seguiment del Pla . Aquestes fitxes s'agrupen en un document únic on el Govern explicita de quina manera i en quin grau s'implementen les mesures del Pla de Drets Humans . Fins ara es tractava d'un document al qual la societat civil no en tenia accés . Durant la reunió es va presentar als membres de la Comissió l'última actualització d'aquest extens document . A partir d' aquest mes , aquest document hi serà disponible a la pàgina web del Ministeri de la Presidència i s'actualitzarà mensualment .

Al mateix temps s'han compromès a crear , en aquesta mateixa web, un espai on es podrán deixar missatges amb comentaris i propostes . D'aquesta manera , en principi , es podria donar així compliment a una demanda de les organitzacions de la societat civil, que , des de la posada en funcionament de la Comissió sol·licitem la creació d'un canal de comunicació formal amb la Comissió de Seguiment , que permeti realitzar un intercanvi constructiu sobre com s'hauria d'implementar el Pla . Esperem que el Govern reculli aquestes aportacions i en faci un retorn a la societat civil , esperem doncs que aquest espai virtual no es converteixi només en una bústia on deixar missatges .

MÉS INFORMACIÓN

Tercera actualització de les Fitxes de Seguiment del Pla (gener de 2011)

Divendres 18 febrer de 2011

REUNIÓ DE LA COMISSIÓ DE SEGUIMENT DEL PLA DE DRETS HUMANS DEL GOVERN ESPANYOL

Avui, divendres 18 de febrer, deu mesos després de l'últim partit, torna a reunir-se la Comissió de Seguiment del Pla de Drets Humans.

Aquest òrgan és l'encarregat de realitzar el seguiment i l'avaluació de l'execució de les mesures previstes en el Pla. Atès que l'última reunió de la Comissió es va realitzar el quinze de abril de 2010, és difícil saber com va poder complir les seves funcions durant tots aquests mesos.

Fins al dia d'avui, no s'ha creat un canal de comunicació formal entre la Comissió de Seguiment i la societat civil que permeti presentar propostes, suggeriments ni fiscalitzar el compliment del Pla, funcions que el mateix text del Pla de Drets Humans atribueix a la societat civil. Tampoc hi ha actes de les reunions ni cap altre tipus d'informació que permeti saber què fa exactament la Comissió de Seguiment.

Malgrat això, un grup d'organitzacions de la societat civil que creiem en la importància dels compromisos adquirits pel govern en matèria de drets humans, continuem reunint-nos periòdicament i elaborant informes de seguiment del Pla. Aquests informes es fan arribar a la Comissió de Seguiment a través de canals informals i gràcies a la col·laboració i el compromís d'alguns dels seus membres, qui es mostren predisposats a rebre les nostres aportacions. En aquesta ocasió, hem elaborat un document amb comentaris sobre algunes de les mesures del Pla que al nostre entendre són deficients o no estan degudament implementades. En concret, en aquest document s'aborden temes com la manca de ratificació per part d'Espanya d'importants tractats internacionals de protecció dels drets humans, com la Carta Social Europea revisada (mesura 23) o la Convenció Internacional sobre la protecció dels drets de tots els treballadors migrants i dels seus familiars (mesura 2). També es senyalen les violacions als drets humans que constitueixen en si mateixos els Centres d'Internament per a Estrangers (mesura 106), o els motius de preocupació pel que fa al tractament del fenomen dels menors estrangers no acompanyats (mesura 163) o de la nova Llei reguladora del dret d'asil i de la Protecció Subsidiària (mesura 108), entre altres temes.

Esperem que durant la present legislatura, que és la que marca la vigència del Pla de Drets Humans, es creï un veritable espai d'intercanvi entre la Comissió de Seguiment i la societat civil, per treballar conjuntament per aconseguir una millora efectiva de la situació dels drets humans a Espanya.

MÉS INFORMACIÓ

Comentaris i aportacions d'un grup d'entitats de la societat civil per a la reunió de la Comissió de Seguiment del 18 febrer 2011

Divendres, 22 d'octubre de 2010

COMPAREIXENÇA AL CONGRÉS DELS DIPUTATS DEL PRESIDENT DE LA COMISSIÓ DE SEGUIMENT DEL PLA DE DRETS HUMANS

El día 21 de octubre, el sr. Jose Luis de Francisco Herrero, Secretario de Estado de Asuntos Constitucionales y Parlamentarios y Presidente de la Comisión de Seguimiento del Plan de Derechos Humanos, compareció en el Congreso de los Diputados, para informar del estado de ejecución de los compromisos adquiridos en el Plan de Derechos Humanos.

Esta comparecencia, largamente esperada, se produce casi dos años mas tarde de la adopción del Plan de Derechos Humanos por el Consejo de Ministros, el 10 de diciembre de 2008. Durante su intervención, el Sr. De Francisco Herrero, señaló que se había alcanzado un “razonable grado de cumplimiento de las medidas del plan”, en concreto, que se habia cumplido con la mitad de las medidas. Posteriormente, intervinieron representantes de los diferentes grupos parlamentarios, quienen manifestaron sus motivos de preocupación y formularon varias preguntas sobre el cumplimiento del Plan.

Recordamos que este Plan, recoge, a través de 172 medidas, todos los compromisos del gobierno en materia de derechos humanos para la presente legislatura, tanto en el ámbito internacional, como estatal.

En esta comparecencia quedaron de manifiesto las graves deficiencias de este Plan, así como la falta de información sobre su implementación y avance. Los diputados expresaron algunos motivos de preocupación compartidos por las entidades de la sociedad civil, con relación tanto a la falta de cumplimiento de las medidas, como a la falta de información para poder valorar suficientemente si este Plan se está cumpliendo o no.

En la comparecencia quedó patente que, como condición previa y para poder realizar cualquier análisis, es necesario hacer públicas las fichas de seguimiento del Plan. En estas fichas, el gobierno detalla los pasos que se han dado para la implementación de las medidas. Dado que la implementación de las medidas del Plan es responsabilidad de diferentes ámbitos del gobierno, las fichas del seguimiento constituyen el único documento donde se centralizan todas estas actuaciones. Estas fichas sólo están al alcance de los miembros de la Comisión de Seguimiento, pero no existe ningun mecanismo que permita a la sociedad civil acceder a esta información. Sin acceso a estas fichas, es imposible realizar un seguimiento de la ejecución del Plan de Derechos Humanos. Esta carencia, que ya habíamos señalado las entidades de la sociedad civil, fue señalada también por alguno de los diputados, quien manifestó no tener acceso a las fichas de seguimiento del Plan.

Con relación al contenido del Plan, se señalaron varios motivos de preocupación, ya destacados por las entidades de la sociedad civil. Se señaló, entre otras cosas, la falta de reglamentación de la Ley de Extranjería y de la Ley de Asilo -ambas aprobadas durante el año 2009- o la falta de regulación del funcionamiento de los Centros de Internamiento para Extranjeros (CIES). También se subrayó que aún no se ha aprobado la llamada Ley de Igualdad de Trato y no Discriminación, destinada a acabar con toda forma de discriminación por motivo de raza, religión, edad, discapacidad u orientación sexual. Otro motivo de preocupación destacado fue la falta de cumplimiento de la Ley de Memoria Histórica, en dos aspectos fundamentales: la creación de un protocolo para homologar la forma en que se realizan las exhumaciones de víctimas de la guerra civil y la elaboración de un mapa de fosas comunes del franquismo.

Finalmente cabe destacar que en esta comparecencia también quedó en evidencia, una vez más, que para que el Plan de Derechos Humanos funcione como tal, es necesario que contenga objetivos concretos, presupuesto y plazos e indicadores de cumplimiento, tal y como indica el Manual para Planes Nacionales de Derechos Humanos de la Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos. Así lo señaló uno de los diputados y así lo vienen manifestando también las entidades de la sociedad civil.

Desde la sociedad civil, seguimos reclamando un espacio de diálogo y comunicación con la Comisión de Seguimiento del Plan. Creemos que solo así se podrá dar cumplimiento a lo que el mismo texto del Plan establece en su introducción: “El Plan … es entendido como un proceso en marcha, orientado a realizarse, a ser evaluado periódicamente y a ser alimentado a cada paso con nuevas propuestas y nuevos compromisos. La evaluación periódica del Plan medirá su eficacia y servirá para proponer nuevos compromisos y medidas”.

MÉS INFORMACIÓ

Vídeo de la compareixença del president de la Comissió de Seguiment del Pla de Drets Humans en el Congrés dels Diputats el 21 d'octubre de 2011

Dijous, 23 setembre 2010

ESPANYA RATIFICA EL PROTOCOL FACULTATIU DEL PACTE INTERNACIONAL DE DRETS ECONÒMICS, SOCIALS I CULTURALS

El 23 de setembre de 2010, Espanya va ratificar el Protocol Facultatiu del Pacte Internacional de Drets Econòmics, Socials i Culturals (DESC) adoptat per l'Assemblea General de les Nacions Unides el 10 de desembre de 2008. Espanya es converteix així en el primer estat europeu i del tercer estat a nivell mundial en ratificar aquest Protocol.

El Protocol, que entrarà en vigor una vegada s'aconseguexin les deu ratificacions, introdueix un nou mecanisme de protecció dels DESC, ja que permetrà a les víctimes de violacions d'aquests drets, presentar comunicacions davant del Comitè DESC. Això implica que un òrgan format per un grup d'experts independents, examini el cas i emeti un dictamen i una sèrie de recomanacions a l'Estat responsable de la vulneració. Aquest mecanisme proporcionarà accés a la justícia a totes les víctimes de violacions del dret a l'educació, l'alimentació, la salut o l'habitatge, entre d'altres, que no hagin obtingut una protecció efectiva al seu propi país. Les comunicacions podran ser presentades tant per persones com per grups de persones.

Amb la ratificació d'aquest Protocol el Govern compleix parcialment amb un dels compromisos assumits en la mesura 2 del Pla de Drets Humans:

"Es portarà a terme la signatura i ratificació d'instruments internacionals de protecció i promoció dels drets humans: [...] Signatura i ratificació del Protocol Facultatiu del Pacte de Drets Econòmics, Socials i Culturals".

Encara que es tracta d'una bona notícia, cal assenyalar que per garantir la protecció dels DESC de manera efectiva, Espanya hauria de ratificar la Carta Social Europea revisada de 1996. Es tracta, com ha assenyalat el Consell d'Europa, de la base mínima dels drets socials que tots els Estats membres d'aquesta Organització haurien de garantir als seus ciutadans, en particular, als més vulnerables.

MÉS INFORMACIÓ

Protocol Facultatiu del Pacte Internacional de Drets Econòmics, Socials i Culturals

Comitè de Drets Econòmics, Socials i Culturals

Recomanació 1795 (2007) de l'Assemblea Parlamentària del Consell d'Europa

Divendres, 23 de juliol de 2010

PROPOSTA DE REFORMA DE LA COMISSIÓ DE SEGUIMENT DEL PLA DE DRETS HUMANS

Durant aquest primer any de funcionament, la Comissió de Seguiment del Pla de Drets Humans del govern espanyol ha demostrat una sèrie de deficiències entre les que destaquen la manca d’actes públiques de les reunions, la manca de planificació i calendarització de les mateixes i la no compareixença davant la Comissió d’Assumptes Constitucionals del Congrés dels Diputats, tal i com preveu la llei.

Aquestes limitacions han dificultat la tasca de les entitats que, com l’IDHC, no estan presents en la Comissió. Tanmateix, l’interès i voluntat per treballar per part d’altres associacions de drets humans és innegable, i per això hem decidit iniciar una tasca conjunta d’avaluació, tant del Pla com de la seva Comissió de Seguiment.

El primer document conjunt és una proposta de reforma de la Comissió que mira de pal·liar les deficiències anteriorment descrites. El document el signen les següents entitats, per ordre alfabètic: Asociación para las Naciones Unidas en España, Col·lectiu de Dones en l’Església, Comissió Catalana d’Ajuda al Refugiat, Dones Juristes, Institut de Drets Humans de Catalunya, Justícia i Pau Barcelona, Lliga dels Drets dels Pobles, Observatori DESC i SOS Racisme.

Aquesta proposta ha estat enviada al Secretari d’Estat d’Assumptes Constitucionals i Parlamentaris, José Luis de Francisco Herrero, president de la Comissió de Seguiment.

Des de l’IDHC volem convidar a totes aquelles entitats interessades a continuar treballant en l’avaluació d’aquest Pla, per tal d’ajudar a millorar les seves mesures i sobretot a implementar-les efectivament.

MÉS INFORMACIÓ

Propuesta para mejorar el funcionamiento y reformar la composición de la Comisión de Seguimiento del Plan de Derechos Humanos del gobierno español

BOE, martes 16 de junio. Orden PRE/1597/2009, de 15 de junio, por la que se crea la Comisión de Seguimiento del Plan de Derechos Humanos del Gobierno de España

Orden de nombramiento de los vocales de la Comisión de Seguimiento (Sescretaría de Estado de Asuntos Constitucionales y Parlamentarios)

Dilluns, 21 de juny de 2010

ELS DRETS DELS IMMIGRANTS EN ALS CIE

La mort de Mohamed Abagui el passat 22 de maig en una cel·la d'aïllament, i la vaga de fam iniciada el 7 de juny per un grup d'interns del Centre d'Internament d'Estrangers (CIE) de Zona Franca a Barcelona, ha tornat a cridar l'atenció sobre la situació dels drets humans en aquests centres.

Amb una mesura extrema com la vaga de fam, aquest grup d'interns vol cridar l'atenció sobre la pèssima situació en què es troben. En aquest sentit, diverses ONG han denunciat, en reiterades ocasions, que els interns dels CIE no tenen accés a serveis sanitaris adequats, són víctimes de maltractaments i d'amenaces per part dels funcionaris. Els interns no són informats sobre els seus drets, el que ha donat lloc a que potencials sol·licitants d'asil, víctimes de violacions als drets humans en els seus països d'origen, no hagin tingut ni tan sols la possibilitat de demanar aquesta protecció internacional.

Hem de recordar que en el Pla de Drets Humans, el govern espanyol ha dedicat dues mesures a la "garantia dels drets humans en els CIE". Concretament, les mesures 106 i 107, les quals disposen és el següent:

MESURA 106. S'elaborarà un Protocol sobre els serveis mínims, aspectes essencials del funcionament i règim intern dels CIE, establint una diferència clara entre els aspectes de seguretat i els socio-assistencials.

MESURA 107. Es reformarà i augmentarà la xarxa de centres d'internament d'estrangers, per tal de millorar les condicions i la qualitat de vida dels immigrants irregulars mentre es tramiten els processos de repatriació.

El internament en els CIE, que hauria de funcionar com una mesura excepcional (assegurar el compliment de la sanció administrativa d'expulsió), s'està utilitzant com un càstig contra persones que, recordem, no han comès cap delicte, sinó una falta administrativa. Aquestes persones són privades de la seva llibertat en centres que no tenen una normativa transparent que reguli el seu funcionament, en condicions pitjors que les d'un règim penitenciari, el que dóna lloc a tot tipus de arbitrarietats i de violacions als drets humans.

Cal cridar l'atenció sobre aquesta situació vergonyosa que afecta les persones ingressades en els CIE i sobre la necessitat de que es reguli de manera clara el funcionament dels mateixos, garantint el respecte de la dignitat humana i el compliment de les normes de protecció i garantia dels drets humans.

Com ja va assenyalar l' IDHC en relació al segon esborrany del Pla de Drets Humans presentat pel govern, “donem la benvinguda a qualsevol mesura que dignifiqui l'estada de persones estrangeres en situació irregular en els CIE, però el problema de fons és que l'ingrés obligatori en aquests CIE impliquen la imposició d'una situació de privació de llibertat per la comissió d'una falta administrativa, la qual cosa vulnera un dret tan bàsic com el de la llibertat personal. Els CIE han de ser desmantellats”.

MÉS INFORMACIÓ

Plan de Derechos Humanos

SOS Racisme

Comisión Española de Ayuda al Refugiado

Dijous, 15 d'abril de 2010

SEGONA AVALUACIÓ AL PLA DE DRETS HUMANS
La comissió de seguiment es reunirà demà per segona vegada des de que es va aprovar el Pla de Drets Humans el desembre de 2008

Demà, divendres 16 d'abril, la comissió de seguiment del Pla de Drets Humans es reunirà per valorar el compliment dels compromisos que es recullen al Pla. Aquesta comissió és l'encarregada de seguir i avaluar l'execució de les 172 mesures del Pla i de debatre noves propostes per incorporar al mateix.

L'IDHC ha sabut que en la primera reunió de la comissió es va decidir que les properes fossin monogràfiques. És a dir, en cada reunió s'abordaran qüestions específiques i fonamentals sobre la protecció i promoció dels drets humans com els drets dels estrangers, la justícia o l'enfocament de drets humans en la cooperació al desenvolupament. En la reunió de demà es treballarà la cooperació al desenvolupament.

L'IDHC ha elaborat un document de consideracions perquè es tinguin en compte a la reunió. Concretament, es demana destinar el 0,7% del PIB a la cooperació al desenvolupament, compromís recollit en la mesura 28 del Pla.

També es fa referència a la mesura 29, en la que el govern es compromet a reforçar la dimensió de drets humans en la cooperació. Per l'IDHC els drets humans han de vertebrar la política internacional de cooperació al desenvolupament i per a això s'han de desenvolupar eines d'avaluació que permetin mesurar l'impacte de les accions de cooperació en el compliment dels drets humans.

Finalment, l'IDHC reclama que el respecte als drets humans sigui un factor determinant en les relacions bilaterals, sobretot amb els països menys respectuosos amb els drets humans com el Marroc, Israel, Algèria, Egipte, Guinea Equatorial, Colòmbia i un llarg etcètera . En la mesura 34 del Pla s'explicita "treballar per l'avanç internacional dels drets humans, amb la determinació que els avenços en política social a l'interior impregnin l'acció exterior"

MÉS INFORMACIÓ

Informe del IDHC para la reunión de la Comisión de Seguimiento del Plan de Derechos Humanos

Notícia sobre la primera reunió de la comissió de seguiment

BOE, martes 16 de junio. Orden PRE/1597/2009, de 15 de junio, por la que se crea la Comisión de Seguimiento del Plan de Derechos Humanos del Gobierno de España

Orden de nombramiento de los vocales de la Comisión de Seguimiento (Sescretaría de Estado de Asuntos Constitucionales y Parlamentarios)

Dimecres, 31 març 2010

ESPANYA RATIFICA EL PROTOCOL 13 DE LA CONVENCIÓ EUROPEA DE DRETS HUMANS

Espanya es compromet així a abolir la pena de mort en qualsevol circumstància. Per tant, s'haurà de modificar la Constitució, que deixa oberta la possibilitat de reimplantar-la en temps de guerra.

Espanya ha ratificat el Protocol nº 13 al Conveni per a la Protecció dels Drets Humans i de les Llibertats Fonamentals, relatiu a l'abolició de la pena de mort en totes les circumstàncies.

Amb aquesta ratificació el Govern compleix parcialment amb un dels compromisos assumits en la mesura 22 del Pla de drets humans:

"Es durà a terme la signatura i ratificació d'instruments internacionals en el marc del Consell d'Europa:

•  Protocols 4, 7 i 13 de la Convenció Europea de Drets Humans.

•  Ratificació del Conveni del Consell d'Europa per a la lluita contra el tràfic d'éssers humans.

•  Signatura del Conveni sobre Blanqueig, Seguiment, Embargament i Comís dels productes del Delicte i el Finançament del Terrorisme, de data 3 de maig de 2005. "

Des de l'IDHC, volem recordar que encara queda pendent la reforma l'article 15 de la Constitució que conserva una referència a la pena de mort:

Article 15

"Tothom té dret a la vida i a la integritat física i moral, sense que, en cap cas, puguin ser sotmesos a tortura ni a penes o tractes inhumans o degradants. Resta abolida la pena de mort, llevat del que puguin disposar les lleis penals militars per a temps de guerra".

MÉS INFORMACIÓ

Instrumento de Ratificación del Protocolo número 13 al Convenio para la protección de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales, relativo a la abolición de la pena de muerte en todas las circunstancias, hecho en Vilna el tres de mayo de dos mil dos

Constitució espanyola de 1978

Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales

Dijous 17 desembre 2009

PRIMERA REUNIÓ DE LA COMISSIÓ DE SEGUIMENT DEL PLA DE DRETS HUMANS

La comissió és l'encarregada de vigilar el compliment dels compromisos establerts en el Pla

El 17 de desembre de 2009 s'ha reunit per primera vegada la Comissió de Seguiment del Pla de Drets Humans. La Comissió està formada per vuit vocals, tres d'ells pertanyents al Govern i cinc representants de la societat civil. Els tres representants del Govern pertanyen al Ministeri de la Presidència. Quatre dels representants de la societat civil pertanyen a ONG i un a un institut universitari de drets humans.

La funció de la Comissió és realitzar un seguiment i avaluar l'execució de les mesures del Pla, així com debatre noves mesures per incorporar al mateix. Des del govern sempre s'ha mantingut que el Pla és un document viu i en constant revisió. El mateix text del Pla estableix que "es proposa un Pla de Drets Humans amb vocació educativa, obert, un Pla entès com un procés en marxa, orientat a realitzar-se, a ser avaluat periòdicament i a ser alimentat a cada pas amb noves propostes i nous compromisos". Per això el rol que juga aquesta Comissió de Seguiment és de vital importància, ja que, en definitiva, és l'òrgan que s'encarrega de vigilar que aquest Pla sigui una realitat.

Per a aquesta reunió, l'IDHC va fer arribar a la Comissió de Seguiment un document amb comentaris, preguntes i inquietuds sobre el Pla. Concretament, ens referim a l'incompliment de la promesa electoral de ratificar la Convenció Internacional sobre la protecció dels drets dels treballadors migratoris i de les seves famílies, tema que no va ser inclòs en el Pla. Es tracta un dels instruments fonamentals per a la protecció dels drets humans del sistema de Nacions Unides.

Un altre motiu de preocupació recollit en aquest document és la reforma de la Llei orgànica del poder judicial que limita el principi de jurisdicció universal. Aquesta reforma és incompatible amb el suport actiu dels valors i principis que representa la Cort Penal Internacional consagrat en la mesura 37 del Pla.

Són motiu d'alarma les restriccions establertes en la nova Llei Reguladora del Dret d'Asil, que d'acord al text de la mesura 108, garantirà la protecció de les persones a qui és d'aplicació l'estatut de refugiat. Entre aquestes restriccions podem destacar l'exclusió dels ciutadans europeus comunitaris del dret de demanar asil, l'eliminació de la possibilitat de demanar asil a les representacions diplomàtiques espanyoles o l'ampliació fins a un màxim de 10 dies dels terminis de detenció en frontera, entre d'altres coses.

Al document de l'IDHC es realitzen comentaris i aportacions a vuit mesures del Pla, i altres temes de vital importància que s'han exclòs. Des del IDHC continuarem el nostre treball de seguiment del Pla de drets Humans, convençuts de la necessitat de participar en un diàleg constructiu amb el govern, per millorar el contingut i l'efectivitat d'aquest Pla.

MÉS INFORMACIÓ

Informe del IDHC a la Comisión de Seguimiento del Plan de Derechos Humanos

BOE, martes 16 de junio. Orden PRE/1597/2009, de 15 de junio, por la que se crea la Comisión de Seguimiento del Plan de Derechos Humanos del Gobierno de España

Orden de nombramiento de los vocales de la Comisión de Seguimiento (Sescretaría de Estado de Asuntos Constitucionales y Parlamentarios)

Divendres, 12 de desembre de 2008

S'APROVA EL PLA DE DRETS HUMANS
El govern aprova en Consell de Ministres el Pla de Drets Humans

Finalment el govern va aprovar, en Consell de Ministres, el Pla de Drets Humans, en el qual es recullen tots els compromisos del govern en matèria de drets humans. El Pla, que es va començar a elaborar a principis d'any, compromet a l'executiu a implementar durant la present legislatura totes les mesures que inclou.

En tres dies el Pla es presentarà a les Nacions Unides, organització de la que emana la recomanació d'elaborar un pla d'aquestes característiques. Durant la Conferència Mundial de Drets Humans, celebrada a Viena el 1993, es va plantejar als Estats l'elaboració d'un full de ruta per perfeccionar els seus mecanismes de promoció i protecció de drets humans. Concretament la Declaració final de la conferència explicita "La Conferència Mundial de Drets Humans recomana que cada Estat consideri la possibilitat d'elaborar un pla d'acció nacional en què es determinin les mesures necessàries perquè aquest Estat millori la promoció i protecció dels drets humans".

En el Pla es recullen 172 mesures de molt diversa naturalesa, des de modificacions legislatives fins a la creació d'organismes de protecció o investigació de drets específics de certs col·lectius com les dones o immigrants, entre altres. Les mesures contemplen tant iniciatives nacionals com actuacions internacionals. En aquest sentit, el govern es compromet a la ratificació de tractats internacionals com el Protocol Facultatiu del Pacte Internacional de Drets Econòmics Socials i Culturals, que permetrà als ciutadans denunciar l'estat espanyol davant les Nacions Unides per no garantir certs drets com l'accés a l'habitatge.

A finals de 2007, el govern va fer arribar a algunes entitats de la societat civil un primer esborrany del Pla. Les organitzacions de la societat civil que van participar en les consultes d'aquest primer esborrany del Pla, com l'IDHC, van mostrar el seu descontentament per la precipitació i la manca de temps i espais de debat durant el procés i així ho van reflectir, en el document de la Federació d'Associacions de Defensa i Promoció dels Drets Humans d'Espanya que es va fer arribar al govern el gener de 2008.

Un segon esborrany del Pla de Drets Humans va ser presentat a la societat civil el novembre de 2008. Aquest segon document va ser finalment aprovat el 12 de desembre de 2008 com Pla de Drets Humans. Com en el cas de l'anterior esborrany, la difusió que es va fer del mateix des del Govern va ser pobre i esbiaixada. Aquest fet va ser posat de manifest en un comunicat de les organitzacions catalanes pels drets humans.

Malgrat aquest desacord, la societat civil ha seguit el procés d'elaboració del pla i continuarà aquest treball de seguiment en la implementació i aplicació de totes les mesures del pla.

MÉS INFORMACIÓ

Plan de Derechos Humanos

Comentarios y Aportaciones de las Organizaciones miembro de la Federación de Asociaciones de Defensa y Promoción de los Derechos Humanos-España al Borrador del Plan Nacional de Derechos Humanos de 27 de Diciembre de 2007

Dijous, 4 de desembre de 2008

COMUNICAT DE LES ORGANITZACIONS CATALANES PELS DRETS HUMANS EN RELACIÓ A LA PROPOSTA DE PLA NACIONAL DE DRETS HUMANS

Les entitats i col·lectius que treballen pels drets humans a Catalunya manifesten la seva preocupació respecte del procés d’aprovació del Pla Nacional de Drets Humans del Govern Espanyol. El document a què hem tingut accés recentment i que, segons s’apunta, es podria aprovar el proper 10 de desembre, respon no només a un compromís electoral de la passada legislatura, sinó també a un compromís internacional adquirit pel present govern.

Les Nacions Unides recomanen que els Plans Nacionals de Drets Humans incloguin en el seu procés d’elaboració el major nombre d’actors possible, especialment de la societat civil i les entitats socials. En aquest sentit, volem expressar la nostra opinió respecte dels següents elements:

● La difusió de l’esborrany ha estat pobre i esbiaixada. Només una de les entitats sota-signants l’ha rebut directament. Sabem que també s’ha tramés a Amnistia Internacional i a la Federación de Asociaciones de Defensa y Promoción de los Derechos Humanos-España. Nombroses entitats de llarga tradició de defensa dels drets humans, tant a escala espanyola com catalana, han quedat excloses de la interlocució amb el Govern sense cap motiu aparent.

● L’esborrany es va fer circular el dia 19 de novembre, amb la petició de fer arribar els comentaris i opinions abans del dia 1 de desembre. Els terminis plantejats no són realistes i en cap cas es poden considerar un vertader procés consultiu. L’amplitud i complexitat de les qüestions que s’hi tracten demanaven un període d’anàlisi, reflexió i posada en comú molt més extens.

● Malgrat aquestes deficiències, moltes entitats de l’àmbit català i espanyol han fet arribar els seus comentaris i suggeriments al Govern espanyol amb la voluntat de mantenir la interlocució i mirar de fer aportacions constructives a l’objectiu comú d’aprovar el millor Pla Nacional de Drets Humans possible: realista, complet i inclusiu. Recolzem tots els esforços i iniciatives que s’estan duent a terme en aquest sentit.

● Respecte de la lletra de l’esborrany, i sense afany de ser exhaustiu ni de entrar en tots els temes plantejats, creiem necessari destacar alguns aspectes generals especialment preocupants:

• Aquest document hauria d’incloure els objectius, mesures, indicadors, pressupost i calendari en matèria de drets humans pels propers anys, tal i com indica el Manual per Plans Nacionals de Drets Humans de l’Oficina de l’Alt Comissionat de nacions Unides pels Drets Humans i basar-se en major mesura en la Constitució. El document a què hem tingut accés li manca una metodologia clara que permeti parlar d’un veritable pla d’acció: objectius, mesures calendaritzades, pressupost, etc… Tampoc no hi apareix un diagnòstic qualitatiu i quantitatiu que permeti després valorar els eventuals avenços.

• Hi ha temes cabdals en la defensa i promoció dels drets humans a escala nacional que no apareixen o ho fan de manera tangencial, sense el caràcter vertebrador que mereixen en la mesura que són les veritables qüestions clau de drets humans a casa nostra: el tracte a les persones immigrades; la reforma de la llei d’asil; les recomanacions d’instàncies internacionals respecte de la pràctica de la tortura i els maltractaments a les nostres comissaries i presons; l’accés a un habitatge digne com a dret humà fonamental; la incorporació de l’eix de drets humans a la política de cooperació al desenvolupament; el compromís ferm pels drets socials i la seva exigibilitat en seu jurisdiccional…. En fi, el Pla resulta, en molts aspectes substantius, decebedor.

• Pel que fa al seguiment, només s’apunta la creació d’una comissió de seguiment amb participació de la societat civil, però sense concretar com serà la selecció dels seus membres i el mandat que tindrà.

Des de fa anys hem manifestat la nostra voluntat de col·laboració amb el Govern, mitjançant un diàleg constructiu i enriquidor que serveixi per millorar la política estatal i internacional d’Espanya en matèria de reconeixement i protecció de drets humans. És per això que esperem que aquest procés es pugui corregir i millorar abans de què el Pla s’aprovi i que es faci servir aquesta oportunitat per engegar un vertader procés participatiu amb la societat civil.

MÉS INFORMACIÓ

Comunicat en PDF

Dimecres, 19 de novembre de 2008

EL GOVERN PRESENTA A LA SOCIETAT CIVIL UN SEGON ESBORRANY DEL PLA DE DRETS HUMANS

Aquest nou projecte de Pla de Drets Humans substitueix l'anterior esborrany que va ser retirat pel Govern després de rebre fortes crítiques de les ONG.

El nou Pla de Drets Humans va ser enviat a algunes entitats de la societat civil, entre les quals es troba l'IDHC, amb la petició de fer arribar al Govern comentaris sobre aquest, abans de l'1 de desembre de 2008.

MÉS INFORMACIÓ

Segundo Borrador del Plan de Derechos Humanos presentado a la sociedad civil por el Gobierno

Dijous, 31 de gener de 2008

L'IDHC I ALTRES ONG PRESENTEN AL GOVERN ELS SEUS COMENTARIS AL PRIMER ESBORRANY DEL PLA DE DRETS HUMANS

Les ONG agrupades en la Federació d'Associacions de Defensa i Promoció dels Drets Humans-Espanya presenten els seus comentaris i aportacions al esborrany del Pla de Drets Humans de 27 de desembre de 2007.

En aquest document es recullen tant valoracions positives com crítiques al Pla de Drets Humans elaborat pel Govern. Al mateix temps es plantegen propostes concretes de temes que haurien de ser inclosos en un futur esborrany.

L'IDHC ha recomanat que no s'aprovi el Pla de Drets Humans tal com s'ha plantejat, per diversos motius. Primer, perquè no s'hauria d'aprovar de manera precipitada, just abans de les eleccions, quan es tracta d'un compromís que el Govern va adquirir en començar la legislatura. Donada la importància d'aquest Pla de Drets Humans, hauria de donar-se a les ONG major temps per a l'anàlisi i la reflexió sobre el seu contingut.

Entre altres temes, l'IDHC va assenyalar que el Pla de Drets Humans no conté ni calendari ni indicadors que permetin fer un seguiment. No preveu cap acció en relació amb l'Examen Periòdic Universal que Espanya haurà de travessar el maig de 2010, i no preveu la realització de modificacions legislatives a nivell estatal per establir un mecanisme de revisió de sentències internes, en cas de sentències condemnatòries del Tribunal Europeu de Drets Humans.

MÉS INFORMACIÓ

Comentarios y Aportaciones de las Organizaciones miembro de la Federación de Asociaciones de Defensa y Promoción de los Derechos Humanos de España al Borrador del Plan Nacional de Derechos Humanos de 27 de Diciembre de 2007

Comentarios al Plan del Derechos Humanos del IDHC

Dilluns, 27 de desembre de 2007

EL GOVERN PRESENTA EL PRIMER ESBORRANY DEL PLA DE DRETS HUMANS

El Pla de Drets Humans conté tots els compromisos del govern per a la promoció i la defensa dels drets humans a Espanya.

El Pla de Drets Humans sorgeix com a resposta a la recomanació feta als Estats en la Conferència Mundial de Drets Humans de Viena de 1993: "La Conferència Mundial de Drets Humans recomana que cada Estat consideri la possibilitat d'elaborar un pla d'acció nacional en el que es determinen les mesures necessàries perquè aquest Estat millori la promoció i protecció dels drets humans ". Declaració i Programa d'Acció de Viena.

Si bé l'elaboració del Pla de Drets Humans estava inclosa en el programa electoral del PSOE per les eleccions de 2004, és ara, tres anys més tard, quan aquest compromís comença a materialitzar-se. El programa electoral per les eleccions de 2004 contenia el compromís d'elaborar un "Pla d'Acció Nacional sobre els drets humans per a mobilitzar l'opinió pública espanyola en la seva promoció i protecció".

Aquest primer esborrany del Pla de Drets Humans està dividit en cinc apartats: origen, necessitat i trets generals del Pla, Espanya i els drets humans a l'exterior, matèries de justícia i interior, drets socials i finalment, els "nous àmbits" en els que s'inclouen immigració, igualtat entre dones i homes, autonomia personal, iniciatives per a la promoció i exercici dels drets de les persones amb discapacitat.

Algunes ONG, entre les quals es troba l'IDHC, han rebut aquest document per presentar comentaris i valoracions.

MÉS INFORMACIÓ

Primer Borrador del Plan de Derechos Humanos